پژوهش های حقوق تطبیقی

پژوهش های حقوق تطبیقی

از بازخوانی نظام نظارتی فرانسه تا طراحی الگوی مطلوب نظارت بر حقوق شغلی معلولان در ایران

نوع مقاله : مقالات علمی پژوهشی

نویسندگان
1 استادیار حقوق عمومی دانشگاه شیراز، شیراز، ایران
2 دانشجوی کارشناسی ارشد حقوق عمومی دانشگاه تربیت مدرس، تهران، ایران
10.48311/clr.2025.101683.0
چکیده
با وجود پیش‌بینی حقوق شغلی افراد دارای معلولیت در قوانین ایران، از جمله سهمیه سه‌درصدی استخدام و الزام دستگاه‌های اجرایی به مناسب‌سازی محیط کار، اجرای این حقوق در عمل با ضعف نظارت، پراکندگی نهادی و نبود سازوکار مؤثر برای رسیدگی به تبعیض‌های شغلی مواجه است. در مقابل، در فرانسه نهاد مدافع حقوق با کارکرد یک نهاد آمبودزمان، از طریق ارائه توصیه‌های عمومی، میانجی‌گری و استقلال نهادی، نقش فعالی در تضمین برابری فرصت‌های شغلی برای معلولان ایفا می‌کند. هدف این پژوهش، بررسی ظرفیت‌های نهادی نظام نظارتی فرانسه و طراحی الگویی برای ارتقای نقش سازمان بازرسی کل کشور در حوزه نظارت بر حقوق شغلی معلولان است. این پژوهش با روش توصیفیتحلیلی و تطبیقی، ضمن واکاوی کارکردهای نهاد مدافع حقوق، نشان می‌دهد که بخش‌هایی از این کارکردها از جمله نظارت مستمر وضعیت اشتغال معلولان، ارزیابی اجرای قوانین حمایتی، ارائه گزارش‌ها و هشدارهای نهادی، قابلیت انطباق با مأموریت‌های قانونی سازمان بازرسی کل کشور در ایران را دارند. یافته‌ها حاکی از آن است که الگوی مطلوب، در تقویت ظرفیت‌های موجود سازمان بازرسی کل کشور و گسترش نقش‌های نظارتی، مستقل و میانجی‌گرانه قابل تحقق است. بر همین اساس، با ایجاد سازوکارهای منسجم برای رصد حقوق شغلی معلولان، تحلیل عملکرد دستگاه‌ها و ارائه پیشنهادهای اصلاحی به مراجع تصمیم‌گیر، می‌توان نظارتی مؤثر و پاسخ‌گو بر اجرای این حقوق برقرار ساخت. این رویکرد، ضمن پرهیز از فربه‌شدن دولت و تعدد نهادها، با بهره‌گیری از ظرفیت‌های نهادی موجود، تحقق کارکردی آمبودزمانی در ساختار نظارتی ایران را ممکن می‌سازد.
کلیدواژه‌ها
موضوعات

. منابع
7-1. منابع فارسی
الف) کتاب‌ها
1.    راسخ، محمد (1400). نظارت و تعادل در نظام حقوق اساسی، تهران: دراک.
2.    سید فاطمی، سیدمحمد قاری (1401). جستارهایی تحلیلی در حق‌ها و آزادی‌ها، تهران: نگاه معاصر.
3.   فرجی، محمدعلی (1389). بررسی تطبیقی حقوق معلولین در حوزه اشتغال، تهران: جاودانه، جنگل.
4.    ویژه، محمدرضا (1404). حقوق اداری؛ مبانی و سازمان اداری، تهران: میزان.
5.    هداوند، مهدی (1396). حقوق اداری تطبیقی؛ تهران: سمت.
6.    فوکو، میشل (1398). تاریخ جنون، ترجمه فاطمه ولیانی، تهران: هرمس.
7.    قاضی شریعت پناهی، ابوالفضل (1400). حقوق اساسی و نهادهای سیاسی، تهران: میزان.
8.    واعظی، سیدمجتبی (1401). حقوق اداری 1، تهران: میزان.
 
ب) مقالات
9.    طجرلو، رضا و احسان حسین‌زاده، (1394). «بررسی حقوقی و تطبیقی مشارکت کارگران در هیئت مدیره شرکت‌های تجاری»، فصلنامه پژوهش‌های حقوق تطبیقی، شماره 1، صص 75-100.
10.              بافهم، محمد؛ عزیزالله فهیمی و مهدی حسن‌زاده، (1402). «سوءاستفاده از حق در دادرسی مدنی ایران و فرانسه»، فصلنامه پژوهش‌های حقوق تطبیقی، شماره 1، صص 133-157.
11.              زرنشان، شهرام (1387). «سازوکارهای حمایت از حق اشتغال اشخاص دارای معلولیت در حقوق ایران و اسناد بین‌المللی حقوق بشر»، مجله پژوهش‌های حقوقی، شماره 13، صص 237-257.
12.              نیک‌پی، امیر و هادی صالحی، (1397). «شناسایی حقوقی گروه‌های درون گروه‌های اقلیت در اندیشه‌های آیلیت شاشار»، فصلنامه تحقیقات حقوقی، شماره 81، صص 211-235.
13.              پیرنیاکان، امیر لطف‌الله (1399). «مفهوم و گونه‌های نظارت و کنترل در حقوق ایران»، فصلنامه پژوهش‌های حقوقی میان‌رشته‌ای، شماره 1، صص 67-79.
14.              هداوند، مهدی و جواد یحیی زاده (1402). «تحلیل واژگانی گفتمان نظارت در نظام حقوقی ایران با تأکید بر روش دیرینه شناسی فوکو»، فصلنامه حقوق اداری، شماره 36، صص 251- 229.
15.              آرایی، وحید(1401). «حکمرانی نظارت قضایی بر اعمال دستگاه‌های اداری جمهوری اسلامی ایران»، فصلنامه علمی جامعه‌شناسی سیاسی انقلاب اسلامی، شماره2، صص52-31.
16.              جاوید، محمدجواد و زین العابدین یزدان پناه، (1400)«عدم تحقق مطلوب نظارت بر اعمال حکومت در چهارچوب حقوق عمومی ایران به مثابه نوعی هستی اجتماعی، فصلنامه حقوقی دادگستری، شماره 116، صص410-389.
17.              صالحی، هادی و امین رضاپور جویباری، (1403). «نظریه فرانک لاوت در شناسایی حقوقی اقلیت‌ها؛ انقلابی پارادایمی یا خوانشی انتقادی؟»، فصلنامه پژوهش‌های حقوق اقتصادی و تجاری، شماره 5، صص 103-130.
18.              پروین، خیرالله و مسعود حسن‌آبادی، (1398). «حق بر استخدام معلولان در دستگاه‌های اجرایی ایران با تأکید بر بررسی موردی آرای هیئت عمومی دیوان عدالت اداری»، فصلنامه حقوق اداری، شماره 6، صص 9-31.
19.              السان، مصطفی (1383). «حقوق بشر و حقوق کارگران معلول در مقررات داخلی و بین‌المللی»، فصلنامه رفاه اجتماعی، شماره 13، صص 57-78.
20.              ابدی، سعیدرضا و وحید آگاه، (1391). «حقوق کار افراد دارای معلولیت در ایران: از نخستین تلاش‌های بین‌المللی تا کار شایسته»، فصلنامه آرشیو توانبخشی، شماره 1، صص 88-101.
21.              همتی، مجتبی و حسین خزایی، (1404). «مفهوم، چالش‌ها و راهکارهای احیای حقوق عامه توسط سازمان بازرسی کل کشور»، فصلنامه پژوهش‌های حقوقی، شماره 61، صص 351-382.
22.              صالحی، هادی؛ سید حسین شریفی و دنیا بروجنی سنجابی، (1404). «مطالعه تطبیقی تأسیس آمبودزمان حقوق بشر با نگاهی به ضرورت ایجاد "نهاد ملی حقوق بشر و شهروندی در نظام حقوقی جمهوری اسلامی ایران، فصلنامه تحقیقات حقوقی، سال 28، شماره 2، صص 243-262.
 
7-2. منابع انگلیسی
A) Books
23.               Arstein-Kerslake, Anna. (2018). Disability Human Rights Law. Zurich: MDPI.
24. O’Reilly, Arthur. (2007). The Right to Decent Work of Persons with Disabilities. Geneva: International Labour Office.
 
B) Articles
25. Darcy, S., Taylor, T., & Green, J. (2016). "But I can do the job: Examining disability employment practice through human rights complaint cases", Disability & Society, vol. 31, pp. 1242–1274.
26. Pinilla-Roncancio, M. (2018). "The reality of disability: Multidimensional poverty of people with disability and their families in Latin America", Disability and Health Journal, vol. 11, pp. 398–404.
27. Paz Maldonado, E., & Silva Pena, I. (2020). "Employability of people with disabilities in Latin America", Saúde e Sociedade, vol. 29, pp. 1–12.
28. Batalli, M. (2015). "Role of ombudsman institution over the administration", Academic Journal of Business, Administration, Law and Social Sciences, vol. 1, pp. 232–240.
29. Revillard, A. (2018). "Vulnerable rights: The incomplete realization of disability social rights in France", Sciences Po Observatoire Sociologique du Changement (OSC), Laboratoire Interdisciplinaire d’Évaluation des Politiques Publiques (LIEPP) Journal, vol. 8, pp. 1–16.
30. Mantakou, A. (2009). "The arbitrability of intellectual property disputes", in L. A. Mistelis & S. L. Brekoulakis (Eds.), Arbitrability: International and Comparative Perspectives, Journal of International Arbitration, vol. 19, pp. 264–271.
31. Winance, M., Ville, I., & Ravaud, J.-F. (2007). "Disability policies in France: Changes and tensions between the category-based, universalist and personalized approaches", Scandinavian Journal of Disability Research, vol. 9, pp. 160–181.
32. Jones, M. K. (2008). "Disability and the labour market: A review of the empirical evidence", Journal of Economic Studies, vol. 35, pp. 405–424.
33. Marumoagae, M. C. (2012). "Disability discrimination and the right of disabled persons to access the labour market", Potchefstroom Electronic Law Journal (PELJ), vol. 15, pp. 345–365.
34. Salehi, H., Tavana, M. A., & Kardooni, N. (2025). "The terminology of cultural diversity in Iran: Between UN documents and the Iranian legal system", Journal on Ethnopolitics and Minority Issues in Europe, vol. 24, pp. 109–130.
35. Lawson, A. (2011). "Disability and employment in the Equality Act 2010: Opportunities seized, lost and generated", Industrial Law Journal, vol. 40, pp. 359–383.
36.  employment – Are the current approaches deep enough?", Journal of International Development, vol. 34, pp. 941-963.
37. Barr, J. J., & Bracchitta, K. (2015). "Attitudes toward individuals with disabilities: The effects of contact with different disability types", Current Psychology Journal, vol. 34, pp. 223–238.
38. Baudot, P.-Y. (2018). "Layering rights: The case of disability policies in France (2006–2016)", Social Policy & Society Journal, vol. 17, pp. 117–131.
39. Scales, R. P., Bas, J., Brégain, G., Briggs, J., Hewitt, J., Kudlick, C. J., & Park, S.-Y. (2024). "Disability history in France: past, present and future", French History Journal, vol. 38, no. 1, pp. 139–163.
 
 C) Cases
40. Défenseur des droits. (2023). "Le cas d'une travailleuse discriminée suite à une intervention chirurgicale." [Document de cas], Défenseur des droits. Disponible sur https://www.defenseurdesdroits.fr (Last visited May 9, 2025).
41. Fonds pour l’insertion des personnes handicapées dans la Fonction publique (FIPHFP), Annual Activity and Management Report ,2023, p. 48: https://www.fiphfp.fr/ressources/rapports-annuels/rapport-dactivite-et-de-gestion -(2023). (Last visited May 7, 2025).
 
[In Persian]
A) Books
42. Rasekh, H. (2021). Oversight and Balance in the Constitutional Law System. Tehran, Darak.
43. Salehi, H. (2024). Foundations of Minority Rights: A Genealogy of Recognizing Minority Rights. Tehran, Mizan.
44. Seyed Fatemi, S. M. Ghari (2022). Analytical Essays on Rights and Freedoms. Tehran, Negah-e Mo’aser.
45. Faraji, M. A. (2010). A Comparative Study of the Employment Rights of Persons with Disabilities. Tehran, Javidaneh, Jangal.
46. Vizhe, M. (2025). Hoghoughe Edari- Mabani va Sazmane Edari. Tehran, Mizan. [In Persian]
47. Hadavand, M. (2017). Comparative Administrative Law. Tehran, Samt.
48. Foucault, M. (2019). History of Madness. Translated by Fatemeh Valiyani. Tehran: Hermes.
49. Ghazi Sharai’ Panahi, Abolfazl (2021). Constitutional Law and Political Institutions. Tehran: Mizan.
50. Vaezi, M (2022). Hoghoughe Edari 1, Tehran: Mizan. [In Persian]
 
B) Articles
51. Tajarloo, R., & Hosseinzadeh, E. (2015). A Legal and Comparative Study of Workers’ Participation in the Board of Directors of Commercial Companies, Comprative law Reserche, 1(2), 75–100.
52. Bafaham, M., Fahimi, A., & Hassanzadeh, M. (2023). Abuse of Rights in the Civil Procedure of Iran and France, Comprative law Reserche, 1(1), 133–157.
53. Zarneshan, Sh. (2008). Mechanisms for Protecting the Right to Employment of Persons with Disabilities in Iranian Law and International Human Rights Instruments, Journal of Legal Studies, 13(1), 237–257.
54. Nikpay, A., & Salehi, H. (2018). Legal Recognition of Intra-Minority Groups in Ayelet Shachar’s Thought, Journal of Legal Research, 81(2), 211–235.
55. Pirniakan, A. L. (2020). Concept and Types of Oversight and Control in Iranian Law, Interdisciplinary Journal of Legal , 1(1) ,67–79.
56. Hadavand, M, Yahayizadeh, J. (2023). “Lexical Analysis of the Discourse of Supervision in the Iranian Legal System with an Emphasis on Foucault’s Archaeology Method, Journal of Administrative Law, 36(1) , 229-251.
57. Ar’aee, V, (2022). “Judicial Supervision Governance over the Acts of Administrative Bodies of the Islamic Republic of Iran.” Scientific Quarterly of the Political Sociology of Islamic Revolution, 2(1), 31-52.
58. Javid, M. & Yazdanpanah, Z, (2021). “The Undesirable Realization of Supervision over the Acts of Government within the Framework of Iranian Public Law as a Type of Social Existence.” Journal of Justice Legal, 389-410
59. Salehi, H., & Rezapour Joybari, A. (2024). Frank Laut’s Theory in Legal Recognition of Minorities: A Paradigmatic Revolution or a Critical Reading, Journal of Economic and Commercial Law Research, 5(1), 103–130.
60. Parvin, Kh., &, Hassanabadi, M. (2019). The Right to Employment of Persons with Disabilities in Iranian Executive Bodies with Emphasis on a Case Study of the Decisions of the General Board of the Administrative Justice Court, Journal of Administrative law,  6(1), 9–31.
61. Alsan, M. (2004). Human Rights and the Rights of Disabled Workers in Domestic and International Regulations, Journal of Social Welfare, 13(1), 57–78.
62. Abadi, S. R., & Agah, V. (2012). Labor Rights of Persons with Disabilities in Iran: From Early International Efforts to Decent Work, Journal of Archive Rehabilitation, 88–101.
63. Hemmati, M., & Khazaei, H. (2025). Concept, Challenges, and Strategies for Reviving Public Rights by the General Inspection Organization of Iran, Journal of Legal Reserches, 61(0) 351–382.
64. Salehi, H., Sharifi, S. H., & Boroujeni Sanjabi, D. (2025). A Comparative Study of Establishing a Human Rights Ombudsman with a View to the Necessity of Creating a National Human Rights and Citizenship Institution in Iran’s Legal System,  Journal of Legal Research, Vol. 28( 2), 243–262.